Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 16 декабря 2021 года №1971-IX

О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи

Этот Закон определяет правовой статус Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи, ее задачи, функции, полномочия и порядок их осуществления.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Статус Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи

1. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (далее - регулирующий орган), является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, который образуется Кабинетом Министров Украины.

2. Особенности специального статуса регуляторного органа обусловлены его задачами и полномочиями, которые определяются настоящим Законом и законами Украины "Об электронных коммуникациях", "О почтовой связи" и заключаются, в частности, в особенностях организации и порядка деятельности регуляторного органа, в особом порядке назначения членов регуляторного органа и прекращения их полномочий, в специальных процессуальных принципах деятельности регуляторного органа и гарантиях независимости в принятии им решений в пределах полномочий, определенных законом, установлении условий оплаты труда членов и работников регуляторного органа.

3. Регуляторный орган образуется в составе семи членов, в том числе Председателя регуляторного органа, приобретает полномочия с момента назначения более половины его общего количественного состава.

4. Регуляторный орган является юридическим лицом публичного права, имеет обособленное имущество, являющееся государственной собственностью, счета в органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

5. Регуляторный орган для выполнения административно-технических функций, технического, технологического обеспечения, создания и сопровождения выполнения работ в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи имеет в сфере управления государственное унитарное коммерческое предприятие.

Статья 2. Сфера деятельности регуляторного органа

1. Регуляторный орган осуществляет государственное регулирование, а также государственный надзор (контроль) по выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечению интересов общества в сферах:

1) электронных коммуникаций;

2) радиочастотного спектра;

3) оказания услуг почтовой связи.

2. Регуляторный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, этим Законом, а также законами Украины "Об электронных коммуникациях", "О почтовой связи", "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития электронных коммуникационных сетей", "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и другими актами законодательства, регулирующими отношения в соответствующих сферах.

3. Регуляторный орган осуществляет мероприятия по содействию адаптации (гармонизации) законодательства Украины в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи к законодательству Европейского Союза.

Статья 3. Основные принципы деятельности регуляторного органа

1. Основными принципами деятельности регуляторного органа являются:

1) законность и верховенство права;

2) самостоятельность и независимость в пределах, определенных этим Законом;

3) компетентность;

4) эффективность;

5) справедливость;

6) прогнозируемость и своевременность принятия решений;

7) адресность регулирования;

8) беспристрастность и объективность при принятии решений, в том числе в отношении внутренних организационных вопросов регуляторного органа и назначения его персонала;

9) открытость, прозрачность, гласность процесса государственного регулирования;

10) недопущение дискриминации;

11) ответственность за принятые решения.

Статья 4. Цель, основные задачи, функции и полномочия регуляторного органа

1. Регуляторный орган осуществляет государственное регулирование, государственный надзор (контроль) с целью достижения баланса интересов потребителей, государства, субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи, обеспечения безопасности электронных коммуникаций, развития конкуренции, интеграции рынков в указанных сферах к рынкам Европейского Союза.

2. Основными задачами регуляторного органа являются:

1) создание условий для эффективного функционирования и развития сферы электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи;

2) содействие открытию рынков в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи для всех потребителей и поставщиков и обеспечение недискриминационного доступа пользователей к электронным коммуникационным услугам и услугам почтовой связи;

3) содействие взаимовыгодной интеграции рынков электронных коммуникаций и предоставления услуг почтовой связи Украины с соответствующими рынками других государств, в частности, в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

4) обеспечение защиты прав потребителей на получение услуг надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства;

5) обеспечение инвестиционной привлекательности развития инфраструктуры, рынков в сферах электронных коммуникаций и предоставления услуг почтовой связи;

6) содействие развитию конкуренции на рынках электронных коммуникаций и предоставления услуг почтовой связи;

7) обеспечение соблюдения принципов управления радиочастотным спектром;

8) иные задачи, предусмотренные законами Украины "Об электронных коммуникациях", "О почтовой связи", "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития электронных коммуникационных сетей", "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и другими законодательными актами, регулирующими отношения в соответствующих сферах.

3. Регуляторный орган осуществляет выполнение своих функций путем:

1) нормативно-правового регулирования согласно полномочиям, предоставленным законом;

2) лицензирования, предоставления разрешений, предусмотренных Законом Украины "Об электронных коммуникациях" и другими законами Украины;

3) регулирования цен (тарифов) на услуги в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и услуги почтовой связи в случаях и в порядке, установленных законом;

4) предоставления обобщенных официальных разъяснений и индивидуальных консультаций в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи. Обобщенные разъяснения публикуются на официальном вебсайте регуляторного органа. Индивидуальные консультации предоставляются (направляются) в течение 30 календарных дней после получения запроса поставщика услуг;

5) обеспечения осуществления радиочастотного мониторинга, мониторинга качества электронных коммуникационных услуг, услуг почтовой связи, мониторинга уровня тарифов (цен) на универсальные услуги и их доступности потребителям;

6) проведения внеплановых проверок, а также анализа регуляторной отчетности, представленной поставщиками электронных коммуникационных сетей и/или услуг, пользователями радиочастотного спектра;

7) проведения плановых и внеплановых проверок операторов почтовой связи по соблюдению законодательства в сфере оказания услуг почтовой связи;

8) выполнения и применения мер, предусмотренных законами Украины "Об электронных коммуникациях", "О почтовой связи", "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития электронных коммуникационных сетей", "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и другими законодательными актами, регулирующими отношения в соответствующих сферах.

4. К полномочиям регуляторного органа относится:

1) разработка и утверждение регламента регуляторного органа и нормативно-правовых актов, в том числе предусмотренных законами Украины "Об электронных коммуникациях", "О почтовой связи", "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития электронных коммуникационных сетей", в частности, но не исключительно:

а) исключен в соответствии с Законом Украины от 16.08.2022 г. №2529-IX

б) порядка временного использования радиооборудования;

в) порядка идентификации и определения рынков электронных коммуникаций;

г) порядка предоставления доступа к физической инфраструктуре электронных коммуникаций для развертывания высокоскоростных сетей;

г) порядка осуществления мониторинга качества электронных коммуникационных услуг;

д) порядка организации и участия в конкурсе или аукционе на получение лицензии на пользование радиочастотным спектром;

е) порядка выполнения работ по выявлению, устранению и/или пресечение действия источников радиопомех, порядка взаимодействия со специальными пользователями и правоохранительными органами, субъектами хозяйствования при выполнении соответствующих работ;

є) порядка осуществления радиочастотного мониторинга;

ж) порядка ведения реестра первичного распределения ресурсов нумерации;